Tiếp nhận hồ sơ là bước quy hoạch, không phải quyết định đầu tư
Quy hoạch sân bay là quá trình xác định định hướng, quy mô và các phương án tổ chức một cảng hàng không trước khi cơ quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt và triển khai các bước tiếp theo. Bộ Xây dựng vừa có công văn gửi UBND tỉnh Quảng Ngãi, UBND tỉnh Khánh Hòa, Cục Hàng không Việt Nam và Sun Group, thống nhất chủ trương tiếp nhận hồ sơ quy hoạch chi tiết sân bay Măng Đen và sân bay Vân Phong do tập đoàn hỗ trợ nghiên cứu. Đây là tín hiệu mở đường cho việc hoàn thiện hồ sơ, không phải giấy phép xây dựng hay quyết định đầu tư. Điểm cần phân biệt rõ là Bộ tiếp nhận sản phẩm nghiên cứu; hồ sơ sau đó còn phải được rà soát, đánh giá và trình cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định. Vì thế, không nên diễn giải việc đồng ý tiếp nhận thành dự án đã được phê duyệt.
Yêu cầu tiến độ và phối hợp được đặt thành điều kiện cụ thể
Bộ Xây dựng không chỉ ghi nhận đề xuất của Sun Group mà còn đặt ra trách nhiệm xuyên suốt trong quá trình lập hồ sơ. Doanh nghiệp phải phối hợp chặt chẽ với Cục Hàng không Việt Nam và các cơ quan liên quan, đồng thời kịp thời báo cáo khi có vướng mắc. Mốc đáng chú ý là thời hạn phản hồi: Sun Group phải phúc đáp ý kiến, hướng dẫn của Cục Hàng không trong tối đa 30 ngày; nếu quá hạn không phản hồi, Bộ xem như doanh nghiệp không tiếp tục hỗ trợ hồ sơ. Khi lấy ý kiến bộ, ngành và địa phương, đơn vị tư vấn do Sun Group chỉ đạo phải cung cấp tài liệu, giải trình và chỉnh sửa theo góp ý, bảo đảm tiến độ. Đây là cách tiếp cận hợp lý: hồ sơ quy hoạch chỉ có giá trị khi được đối thoại, kiểm tra và hoàn thiện qua quy trình quản lý, chứ không thể dựa riêng vào sản phẩm do nhà tài trợ chuẩn bị.
Hai sân bay có định hướng khác nhau, quy mô vẫn là dự kiến
Theo Quyết định 1140/QĐ-BXD về điều chỉnh quy hoạch hệ thống cảng hàng không, hai cảng nằm trong danh mục nghiên cứu quy hoạch, hình thành giai đoạn 2021–2030. Sân bay Vân Phong ở Khánh Hòa được định hướng là cảng hàng không quốc tế cấp 4E, dự kiến phục vụ 1,5 triệu hành khách mỗi năm vào năm 2030; diện tích đất khoảng 497,1 ha và công suất định hướng đến năm 2050 là 2,5 triệu khách mỗi năm. Sân bay Măng Đen ở Quảng Ngãi được xác định là cảng hàng không nội địa cấp 4C, dự kiến đạt công suất 1 triệu khách mỗi năm vào năm 2030, trên diện tích khoảng 350 ha. Các con số này thuộc quy hoạch hệ thống, chưa phải quy mô chốt của từng dự án. Chính hồ sơ chi tiết đang được lập mới là nơi các thông số cụ thể sẽ được xác định.
Bước kế tiếp là rà soát rồi trình cấp có thẩm quyền
Cách hỗ trợ cũng cần được hiểu đúng: Sun Group cung cấp sản phẩm nghiên cứu là hồ sơ quy hoạch chi tiết cho từng cảng hàng không, không chuyển một khoản kinh phí để cơ quan nhà nước tự tổ chức lập quy hoạch. Sau khi hồ sơ được hoàn thiện, Cục Hàng không Việt Nam sẽ tiếp nhận, rà soát, đánh giá và thực hiện thủ tục trình phê duyệt theo quy định. Trình tự này cho thấy vai trò của doanh nghiệp là hỗ trợ nghiên cứu, còn quyền đánh giá và quyết định phê duyệt vẫn thuộc cơ quan có thẩm quyền. Vì vậy, tin đáng chú ý không phải là hai sân bay đã chắc chắn được đầu tư, mà là hồ sơ bước vào một quy trình có yêu cầu rõ về phối hợp, giải trình và phản hồi đúng hạn. Chất lượng và tiến độ thực hiện những yêu cầu ấy sẽ quyết định hồ sơ có thể đi tiếp hay không.
