Chín nghị quyết phải biến thành tiến độ thực tế
Đợt tăng tốc 90 ngày của Quảng Ninh là chiến dịch điều hành chặng cuối năm, kết hợp tháo gỡ vướng mắc cho dự án với thúc đẩy sản xuất, du lịch, đầu tư công và thu ngân sách. Trong bối cảnh ấy, Kỳ họp thứ Nhất, HĐND thành phố Quảng Ninh khóa I đã thông qua 9 nghị quyết nhằm khơi thông nguồn lực và hỗ trợ phát triển trong những tháng cuối năm. Cả 9 nghị quyết nhận được sự tán thành của 100% đại biểu có mặt. Nhưng sự đồng thuận chỉ là điểm khởi đầu: giá trị của các quyết sách sẽ được đo bằng việc vốn có đến được công trường, hồ sơ đất đai có được xử lý và dự án đình trệ có tiến triển hay không. Các nghị quyết về phân bổ đầu tư công, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng rừng và điều chỉnh biên chế tạo khung hành động; phần khó hơn là giao rõ người chịu trách nhiệm, thời hạn và kết quả.
Thời điểm ban hành cũng có chủ đích. Kỳ họp diễn ra khi chính quyền, doanh nghiệp và người dân đang hưởng ứng chiến dịch 90 ngày đêm hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2026. Ngày 6/11, Thường trực Thành ủy họp đánh giá kịch bản tăng trưởng quý IV và giải pháp cho hai tháng cuối năm. Đây không chỉ là một đợt vận động; đó là phép thử xem bộ máy có chuyển được quyết tâm thành tiến độ cụ thể hay không.
Giải ngân là phép thử của đầu tư công
Khoảng cách giữa vốn đã giao và vốn thực sự đi vào công trình là nút thắt đáng chú ý nhất. Đến ngày 31/10, giải ngân đầu tư công đạt 19.040 tỷ đồng, tương đương 97,68% kế hoạch Thủ tướng giao đầu năm nhưng mới bằng 58,21% kế hoạch vốn sau điều chỉnh. Vì vậy, mục tiêu hoàn thành 100% kế hoạch không thể chỉ dựa vào thúc giục chung chung. Thành phố cần rà từng dự án, từng nguồn vốn, xử lý dứt điểm các dự án tồn đọng và tháo gỡ vướng mắc về bồi thường, giải phóng mặt bằng, vật liệu san lấp, nhất là với dự án chuyển tiếp.
Đây là nơi nghị quyết phân bổ vốn cần phát huy tác dụng nhanh nhất. Nếu đất chưa sạch, mặt bằng chưa bàn giao hoặc vật liệu chưa sẵn sàng, việc có kế hoạch vốn vẫn chưa tạo ra năng lực sản xuất mới. HĐND thành phố yêu cầu lấy tiến độ, tỷ lệ giải ngân và hiệu quả sử dụng vốn làm thước đo trách nhiệm của cơ quan, đơn vị và người đứng đầu. Cách tiếp cận ấy hợp lý, miễn là đi cùng thời hạn xử lý rõ ràng và không để thủ tục đẩy khó khăn sang năm sau. Song song với giải ngân hiện tại, các địa phương phải chuẩn bị quỹ đất tái định cư, thủ tục đầu tư và điều kiện khởi công dự án mới trong năm 2027.
Công nghiệp, du lịch và ngân sách cùng chịu áp lực
Chiến dịch 90 ngày đặt công nghiệp và du lịch bên cạnh đầu tư công, bởi tăng trưởng không thể chỉ trông vào một động lực. Lãnh đạo thành phố yêu cầu khai thác tối đa năng lực sản xuất hiện có, tăng sản lượng các sản phẩm công nghiệp chủ lực, đặc biệt là than; đồng thời thúc đẩy du lịch, phấn đấu hoàn thành mục tiêu về lượng khách và doanh thu. Với du lịch Quảng Ninh, chặng cuối năm cần chuyển khả năng đón khách thành kết quả cụ thể cho doanh nghiệp và dịch vụ địa phương, thay vì dừng ở chỉ tiêu phong trào.
Thu ngân sách nhà nước trong 10 tháng đạt 84.953 tỷ đồng, bằng 115% dự toán và 85% kịch bản cả năm. Kết quả này tạo nền tương đối thuận lợi, nhưng vẫn đòi hỏi tiếp tục đôn đốc thu hồi nợ thuế và khai thác hiệu quả các nguồn thu. Trên toàn diện, kịch bản điều hành đặt mục tiêu GRDP quý IV tăng 15,01% và cả năm tăng 13,21%. Đây là đích cao, nên tăng trưởng Quảng Ninh sẽ phụ thuộc vào phối hợp thực chất giữa sản xuất, dịch vụ và tiến độ dự án, chứ không chỉ vào một con số giao xuống.
Tạo nền cho năm sau, không để nút thắt kéo dài
Các ưu tiên trước mắt chỉ có ý nghĩa bền vững nếu đồng thời mở đường cho giai đoạn tiếp theo. Thành phố yêu cầu đẩy nhanh giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng tại các khu, cụm công nghiệp, từng bước hình thành quỹ đất sạch để thu hút dự án mới trong năm 2027 và những năm sau. Việc chuẩn bị dự án khởi công mới, thanh toán và quyết toán công trình hoàn thành cũng phải được tiến hành song song với giải ngân năm nay.
Các nghị quyết Quảng Ninh còn có tác động vượt khỏi tiến độ công trường: nghị quyết phát triển thanh niên đến năm 2030 hướng tới phát huy tiềm năng và sức sáng tạo của thế hệ trẻ. Đây là phần đầu tư cho năng lực xã hội lâu dài, bên cạnh nguồn lực vật chất. Tuy nhiên, thước đo trước mắt vẫn là khả năng xử lý đúng hạn những vướng mắc về đất đai, mặt bằng, vật liệu và thủ tục. Nếu trách nhiệm được gắn với kết quả và dự án thực sự chuyển động, đợt 90 ngày sẽ tạo đà cho năm tới; nếu không, các nghị quyết sẽ chỉ dừng ở cam kết.
Quảng Ninh đã xác định đúng các điểm cần dồn lực: công nghiệp, du lịch, đầu tư công, thu ngân sách và giải phóng mặt bằng. Chặng nước rút sẽ không được quyết định bởi số lượng cuộc họp hay văn bản, mà bởi vốn được đưa vào công trình, nút thắt được tháo gỡ và năng lực sản xuất được mở rộng. Đó mới là cơ sở để biến mục tiêu tăng trưởng thành kết quả có ích cho người dân và doanh nghiệp.
